河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展

全省建筑市場工程質(zhì)量安全和建筑施工領(lǐng)域

掃黑除惡綜合檢查的通知

豫建建〔2018〕56號

各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：

為加強建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推動建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭深入開展，進一步規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量安全，有效凈化建筑市場環(huán)境，維護建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定按照“雙隨機、一公開”工作要求，在全省開展建筑市場、工程質(zhì)量安全和建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡綜合檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

（一）工程投資額30萬元以上或者建筑面積300平方米以上的在建房屋建筑工程（形象進度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段，主體結(jié)構(gòu)出地面但未封頂）以及建筑裝修裝飾工程。重點檢查政府和國有投資項目，發(fā)生過質(zhì)量安全事故的工程項目。

（二）每個省轄市抽查5個在建項目，其中政府和國有投資項目不少于2個、外省建筑業(yè)企業(yè)承攬的項目不少于2個（其中1個為資質(zhì)等級一級以下建筑業(yè)企業(yè)承建的工程）、1個裝修裝飾工程。

二、檢查內(nèi)容

（一）建筑市場檢查內(nèi)容

1. 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查情況。

2. 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實省廳《關(guān)于進一步做好標(biāo)后履約監(jiān)管工作的意見》（豫建建〔2013〕14號），建立建設(shè)工程標(biāo)后履約監(jiān)管工作機制、臺賬等情況，取得的成效及存在問題等。

3. 各地工程項目履行基本建設(shè)程序情況。

4. 各地打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況。

5. 各地規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況。

6. 工程項目參建各方主體的市場行為情況：

（1）項目是否有轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包行為；

（2）注冊執(zhí)業(yè)人員是否依法執(zhí)業(yè)；

（3）項目管理班子成員在崗履職情況；

（4）項目是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；

（5）項目勞務(wù)用工管理情況，是否配備勞資專管員、實行實名制管理、按月進行工資核對；

（6）外省招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理企業(yè)是否按要求在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺進行登記；

（7）各方主體是否存在其他違法違規(guī)市場行為。

（二）工程質(zhì)量安全檢查內(nèi)容

1. 各地貫徹落實省廳《關(guān)于進一步推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化全面提升質(zhì)量管理水平的通知》（豫建建〔2017〕76號）、《關(guān)于貫徹落實<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>的通知》（豫建建〔2018〕30號）、《關(guān)于進一步做好全省建筑施工安全專項治理行動的通知》（豫建建〔2018〕40號）等文件情況，工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法情況，工程質(zhì)量安全事故及質(zhì)量安全問題查處情況等。

2. 各地工程質(zhì)量安全提升行動及質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化推進情況。　　3. 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家工程質(zhì)量安全有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。　　4. 工程實體質(zhì)量情況，重點檢查工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及抗震設(shè)防情況。　　5. 建筑施工安全專項治理行動開展情況及施工現(xiàn)場安全管理情況，重點檢查深基坑、腳手架及起重機械等危大工程安全隱患排查治理情況。

6. 施工現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

7. 各地開展打擊建筑施工非法違法行為專項行動情況。

（三）建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡檢查內(nèi)容

各地開展建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭情況，重點檢查省廳《關(guān)于進一步做好全省建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作的通知》（豫建明電〔2018〕29號）和《關(guān)于報送建筑施工領(lǐng)域掃黑除惡有關(guān)情況的補充通知》（豫建明電〔2018〕30號）要求的宣傳發(fā)動、機制建立、責(zé)任落實、線索摸排等工作開展情況。三、檢查時間

省廳將組織10個檢查組，結(jié)合今年以來各地建筑市場、工程質(zhì)量安全和工程施工領(lǐng)域掃黑除惡工作開展情況，選取10個省轄市進行第一批抽查，時間為8月31日—9月2日，具體時間由各檢查組根據(jù)工作安排，負(fù)責(zé)通知對口受檢地。

四、檢查工作安排

（一）請各地按照通知要求，立即開展自查，同時對所轄縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職盡責(zé)情況進行檢查。

（二）檢查采取聽取匯報、查閱資料、座談交流和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。請各地根據(jù)檢查內(nèi)容，準(zhǔn)備書面匯報材料（主要內(nèi)容為今年以來本地建筑市場、工程質(zhì)量安全及工程施工領(lǐng)域掃黑除惡工作開展情況，存在的主要問題，下步工作措施）和所有符合檢查要求的工程項目清單（附件1），清單應(yīng)包括工程名稱、地點、結(jié)構(gòu)類型、開工時間、檢查時形象進度、參建單位、工程類型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等內(nèi)容。

（二）檢查組到達受檢地后，由組長向受檢地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門介紹檢查工作要求，安排檢查日程。由受檢地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組提供匯報材料和符合檢查要求的工程項目清單。檢查組從項目清單中抽取4個受檢項目，并采取“掃馬路”方式抽取另外1個項目。

（三）同受檢項目人員進行座談交流。為進一步了解掌握工程施工中存在的矛盾和問題，特別是涉黑涉惡方面的不公平待遇，檢查組同受檢項目的項目經(jīng)理、監(jiān)理員、材料員、安全員、施工員、班組長及門衛(wèi)等人員，采取背對背、面對面、無記名的方式，分別單獨進行座談交流。通過宣傳文件精神，消除從業(yè)人員思想顧慮，廣泛發(fā)動和鼓勵從業(yè)人員就本地區(qū)、本領(lǐng)域的涉黑涉惡行為進行舉報和斗爭，積極摸排收集涉黑涉惡線索。

（四）檢查結(jié)束后，檢查組對每個受檢工程提出書面反饋意見，對發(fā)現(xiàn)存在問題的工程，下發(fā)《整改通知書》或《不良行為記錄告知書》，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的工程，下發(fā)《執(zhí)法建議書》。

（五）每個省轄市檢查結(jié)束后，檢查組向受檢地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢工程相關(guān)單位通報檢查情況。

五、其他事項

（一）各地要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)迎檢工作，確保檢查工作順利進行。檢查期間，要積極配合檢查組做好相關(guān)工作，及時提供項目清單，做好人員組織和現(xiàn)場記錄、見證取樣、資料存檔等工作。各單位負(fù)責(zé)迎檢的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式（附件2）請于8月29日前報省廳建筑管理處。

（二）檢查完成后，我廳將及時通報檢查情況，并對下發(fā)整改通知書、不良行為記錄告知書、執(zhí)法建議書的項目整改、處罰情況進行督辦。

（三）檢查工作中，要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。